奔著問題去、迎著矛盾上、朝著難處改，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措有機(jī)銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，全面落實(shí)中央及省委部署的改革任務(wù)，圍繞“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國(guó)家重要綜合新型能源基地”定位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，聚焦群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼，突出“小切口、大文章”，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，推動(dòng)一大批突破性、引領(lǐng)性、創(chuàng)造性的改革舉措落實(shí)落地，全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

“茍日新，日日新，又日新?！狈叛刍幢贝蟮?，改革動(dòng)力持續(xù)激活，發(fā)展動(dòng)能加速釋放，各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位，現(xiàn)代化美好淮北的廣闊前景躍然眼前。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)　賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”。

我市堅(jiān)持以改革促發(fā)展，牢牢把握高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，用好用足各項(xiàng)政策，以更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全力構(gòu)建“五群十鏈”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)煤電、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮鋁基、化工新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化支持政策，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大?？谧泳茦I(yè)、恒源煤電、淮北礦業(yè)、華孚時(shí)尚、綠金產(chǎn)業(yè)5家企業(yè)上市，擁有陶鋁新材料、平山電廠135萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組等多個(gè)世界第一、世界領(lǐng)先企業(yè)。

深化開發(fā)區(qū)管理機(jī)制改革。我市堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，從推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革賦權(quán)、理順社會(huì)事務(wù)管理職能等方面深化改革創(chuàng)新，健全選人用人機(jī)制，實(shí)施薪酬績(jī)效考核，盤活低效閑置土地，推動(dòng)開發(fā)區(qū)動(dòng)能匯聚、活力迸發(fā)、實(shí)力提升。2023年省政府目標(biāo)考核指標(biāo)“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)”我市排名全省第3。其中，臨渙化工園區(qū)縱深推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量增效，經(jīng)濟(jì)保持較快運(yùn)行，今年上半年，園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)43%，高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)90%。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我市加快科技體制機(jī)制改革，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器提質(zhì)擴(kuò)量、安徽（淮北）高等研究院實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)改革等。截至今年8月，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)347家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目350項(xiàng)，引進(jìn)博士或副高級(jí)以上職稱人才80余人。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，緊盯滬蘇浙地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化徐淮結(jié)對(duì)合作，圍繞園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、創(chuàng)新協(xié)同、民生共享等領(lǐng)域，推動(dòng)越來(lái)越多的合作幫扶事項(xiàng)落地落實(shí)。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我市聚焦提升涉企全生命周期服務(wù)質(zhì)量，聘任“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，常態(tài)化開展“千名干部進(jìn)千企”“企業(yè)家接待日”“民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)”等活動(dòng)，暢通政企對(duì)接渠道，擦亮滿“淮”誠(chéng)意營(yíng)商環(huán)境品牌。設(shè)立12345熱線“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線”，企業(yè)訴求“即接即辦”。新政務(wù)服務(wù)中心完成整合搬遷，市企業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，深化企業(yè)訴求“掛號(hào)制”改革，推動(dòng)企業(yè)訴求直達(dá)快辦。今年1—8月，全市通過(guò)為企服務(wù)平臺(tái)收辦企業(yè)訴求2125個(gè)，辦結(jié)2001個(gè)，辦結(jié)率94.16%。

改革開放釋放強(qiáng)大動(dòng)能，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2023年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1365.5億元、增長(zhǎng)5.3%，高于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，均創(chuàng)6年來(lái)最好成績(jī)。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值698.8億元，同比增長(zhǎng)4.0%。

種好一方良田　加快全面振興

金秋九月，疊翠流金。

“健苗95個(gè)，弱苗3個(gè)……”在位于濉溪縣的安徽柳豐種業(yè)科技有限公司實(shí)驗(yàn)室，科研人員心無(wú)旁騖地記錄著新一批小麥種子芽率試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)，柳豐種業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，種植小麥、大豆、玉米育種種質(zhì)資源1萬(wàn)余份，每年有1.25萬(wàn)噸種子銷往全國(guó)各地。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。濉溪是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣，國(guó)家級(jí)制種大縣。當(dāng)?shù)乜阜€(wěn)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，因地制宜實(shí)施“一粒種”工程，引領(lǐng)種業(yè)提檔升級(jí)。累計(jì)育成小麥、大豆、玉米新品種52個(gè)，通過(guò)國(guó)家審定14個(gè)、省級(jí)審定38個(gè)，20多個(gè)品系進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)生產(chǎn)試驗(yàn)，在“全省良種生產(chǎn)大縣和國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物制種基地”創(chuàng)建之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

農(nóng)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)，行則將至。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨員干群胸懷“國(guó)之大者”，不斷增強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的使命感、責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化股份合作制改革，依托市公共資源交易中心建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，組織動(dòng)員廣大農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)縣區(qū)統(tǒng)籌配置村集體資產(chǎn)、土地、資金等要素，探索市場(chǎng)主體合作聯(lián)營(yíng)機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展，跨村聯(lián)營(yíng)、托管運(yùn)營(yíng)、租賃合營(yíng)、盤活經(jīng)營(yíng)和“一村一工坊”等發(fā)展新模式接連涌現(xiàn)。

2023年，我市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，小麥單產(chǎn)連續(xù)六年全省第一，“一站式”托管服務(wù)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨支部引領(lǐng)合作社發(fā)展改革，推動(dòng)全市組建合作社273個(gè)，50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村增加到232個(gè)?；幢笔腥脒x省第一輪農(nóng)村改革試點(diǎn)區(qū)，鄉(xiāng)村全面振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)　建設(shè)幸福城市

“城，所以盛民也?！比嗣袷浅鞘薪ㄔO(shè)的主體，也是城市建設(shè)成果的共享者。

建設(shè)“五宜”幸福城市。我市聚焦制約高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心解決群眾急難愁盼問題，推動(dòng)實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)等一批具有牽動(dòng)性、標(biāo)志性的改革，持續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、改善居住環(huán)境。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。我市實(shí)施減污降碳增效協(xié)同工程，探索再生水利用配置、轉(zhuǎn)型金融等改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，我市入選全國(guó)首批再生水利用重點(diǎn)城市。唱響“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌，龍脊天路入選安徽省旅游風(fēng)景道，濉溪古城通過(guò)4A級(jí)景區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)，隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)”。

推動(dòng)城市更新。我市探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用改革、老舊小區(qū)改造等城市功能品質(zhì)活力提升改革，開展品質(zhì)服務(wù)提升、完整社區(qū)締造、舒適街道治理、藍(lán)綠空間提質(zhì)、安全韌性提升、文化名片重塑等六大行動(dòng)。改造老舊小區(qū)92個(gè)，加裝電梯117部，建成口袋公園29個(gè)，建設(shè)綠道47.21公里。

完善城市功能。我市完善“一老一小”服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡布局，開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局?！扒度胧健别B(yǎng)老新模式榮獲全省十大改革案例，我市入選第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在濉溪召開。

創(chuàng)新城市管理。我市深化皖美紅色物業(yè)、便民停車、“門責(zé)制”管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)城市治理手段、治理理念創(chuàng)新，提升管理效能。堅(jiān)持典型引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾參與，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，幸福淮北品質(zhì)和內(nèi)涵不斷提升。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市探索實(shí)施跨界水體污染“共保聯(lián)治”、農(nóng)村黑臭水體治理“程閣村模式”、空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)等改革。相山區(qū)獲評(píng)全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），入選全省第一批水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)示范縣（區(qū)）。

推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。我市探索市場(chǎng)化推進(jìn)采煤沉陷區(qū)修復(fù)“以用定治”新模式、采石宕口生態(tài)修復(fù)等改革，累計(jì)治理沉陷土地23萬(wàn)畝。綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例，采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理入選2023世界運(yùn)河城市論壇創(chuàng)新案例。

提升治理水平　書寫暖心答卷

力量下沉、服務(wù)前移，把“辦公桌”搬到群眾家門口。2019年以來(lái)，針對(duì)轄區(qū)面積大、群眾辦事不方便等問題，位于主城區(qū)的相山區(qū)桂苑社區(qū)堅(jiān)持“有呼必應(yīng)、有問必答、有求必解、有難必幫”，探索出“流動(dòng)辦公桌”工作法，累計(jì)服務(wù)群眾2萬(wàn)余人次，解決急難愁盼問題5600余件，入選全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。

社會(huì)治理現(xiàn)代化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。2020年6月，成功入圍全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市以來(lái)，我市創(chuàng)新“五治融合”體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理質(zhì)效優(yōu)、法治環(huán)境好、社會(huì)環(huán)境美，用行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、書寫民生答卷。

著力推進(jìn)依法治理，促進(jìn)基層治理體系和治理能力建設(shè)，全市村級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)全部上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心市縣鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)四級(jí)“法律明白人”培育工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”服務(wù)，開展“法援惠民生”品牌建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行“黨建+治理”網(wǎng)格一體化建設(shè)。推動(dòng)矛盾糾紛多元化解改革，“一杯茶”調(diào)解工作法入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，寫入省政府工作報(bào)告。

著力共建共治共享，我市在全國(guó)率先探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，建立“監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、工作、政策、責(zé)任、評(píng)價(jià)”六大體系，得到中央農(nóng)辦和民政部批示肯定，全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淮北召開。市傳媒中心探索城市電子屏一體化改革，實(shí)現(xiàn)“同一座城市、同一個(gè)時(shí)間、同一種聲音、同一個(gè)畫面”，鞏固壯大主流意識(shí)形態(tài)陣地。

眾智謀事必明，眾力舉事必成。我市連續(xù)獲得第六屆、第七屆“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，180人榮登“中國(guó)好人榜”，人口占比位居全國(guó)地市前列，被譽(yù)為“好人之城”。連續(xù)兩年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市，入選“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。今年8月，在2023年度安徽省見義勇為弘揚(yáng)正氣獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，我市獲一等獎(jiǎng)1人、三等獎(jiǎng)2人；全市累計(jì)7人受到國(guó)家級(jí)表彰、45人受到省級(jí)表彰，位居全國(guó)地市前列。

記者　肖干　王守明　通訊員　鄭言