平臺經(jīng)濟作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量充分就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。

我市堅持守正創(chuàng)新，搭建數(shù)據(jù)平臺，暢通數(shù)據(jù)歸集，深入數(shù)據(jù)分析，強化數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)監(jiān)管場景、監(jiān)管信息、監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式的四個“轉(zhuǎn)向”，推動網(wǎng)絡貨運平臺稅務監(jiān)管從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”轉(zhuǎn)變，有力有效解決涉稅監(jiān)管難題，稅法遵從度和社會滿意度大幅提高。

2022年10月運營以來，全市網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)運單異常率從2.22%下降至0.43%，完成貨運量2120.17萬噸、營收14.23億元、稅收1.76億元，經(jīng)驗做法獲全省稅務系統(tǒng)青年創(chuàng)新“智稅”大賽“精準監(jiān)管”賽道第一名。

建強用好平臺

監(jiān)管場景從“物理狀態(tài)”轉(zhuǎn)向“數(shù)字形態(tài)”

打造專業(yè)化系統(tǒng)平臺。聚焦網(wǎng)絡貨運平臺稅務監(jiān)管需求，自主研發(fā)“淮北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟智慧云監(jiān)管平臺”，制定《網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)管理服務工作指引》，設立“1個智慧中心、5個分中心、N個監(jiān)管應用場景”，提供在線導辦、智能咨詢、共享檔案等服務，形成以數(shù)據(jù)為基底、以平臺為支撐、以中心為樞紐的稅務智慧監(jiān)管新體系。

做優(yōu)智能化數(shù)據(jù)底座。建設基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫，提供道路基礎設施、網(wǎng)絡貨運流量、駕駛行為等多源數(shù)據(jù)融合應用支撐，集中存儲數(shù)據(jù)、提供數(shù)據(jù)交換、記錄交易行為等，引導網(wǎng)絡貨運平臺做好痕跡管理和證據(jù)鏈建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡貨運行業(yè)稅務監(jiān)管的整體升級。

轉(zhuǎn)換數(shù)字化共治信息。針對貨運司機稅務登記、開票難，開發(fā)網(wǎng)絡貨運企業(yè)“集群注冊集群開票層級審核系統(tǒng)”，簡化注冊營業(yè)執(zhí)照流程，建立網(wǎng)絡交易實名登記檔案，批量補錄身份認證、聯(lián)系方式、行政許可等基本信息，實現(xiàn)業(yè)務辦理數(shù)字化流程再造。全市納入網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)25家，注冊運輸車輛7.09萬輛、駕駛員8.11萬人。

推動協(xié)同共治

監(jiān)管信息從“碎片零散”轉(zhuǎn)向“集成融合”

縱向貫通。設立數(shù)據(jù)交換接口，鏈接全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺、部網(wǎng)絡貨運信息交互系統(tǒng)、省級網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)、省級道路運政管理信息系統(tǒng)，通過平臺對分散的數(shù)據(jù)進行整理，實現(xiàn)“系統(tǒng)融合、信息集中、共享復用”。目前，已歸集運營動態(tài)和車輛軌跡數(shù)據(jù)133.92萬條。

橫向連通。稅務與公安、交通運輸、市場監(jiān)管、人民銀行等部門簽訂《數(shù)據(jù)交換共享安全協(xié)議》，整合道路運輸經(jīng)營許可、高速公路通行和ETC等信息。合力破解虛開發(fā)票取證難，打通多個跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集。

內(nèi)外互通。防止網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)虛抵成本，建立內(nèi)部稅務電子檔案管理信息系統(tǒng)與外部平臺企業(yè)財務核算系統(tǒng)銜接機制，自動化采集經(jīng)濟合同、資金收付、電子發(fā)票等信息，完整記錄交易形態(tài)，實現(xiàn)稅務部門、網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者、托運人、實際承運人之間交易信息的互聯(lián)互通。目前，已累計整合車輛信息、運行軌跡、運單票據(jù)等信息數(shù)據(jù)47億條。

堅持問題導向

監(jiān)管范圍從“個案管理”轉(zhuǎn)向“類案治理”

開展行為分析。針對網(wǎng)絡貨運平臺騙取增值稅留抵退稅行為，抽調(diào)稅政、風險管理、稅收征管等部門業(yè)務骨干，組建運輸行業(yè)風險分析團隊，對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，校驗比對開具發(fā)票金額、發(fā)票備注欄信息、通行費信息間邏輯關系，排查虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息等風險疑點。發(fā)現(xiàn)風險疑點業(yè)務7617筆，涉及銷售金額3794.41萬元。

開展算法分析。注重從個案分析中尋找共性問題，研究創(chuàng)建智慧監(jiān)管新算法，按季度對貨運平臺的業(yè)務流、合同流、發(fā)票流、資金流等進行關聯(lián)分析，測算“運單與資金流水匹配率”，確定貨運企業(yè)收入、成本、費用上限和配比預警等“風險特征”值，查找網(wǎng)絡貨運平臺虛開發(fā)票破綻點。

開展模型分析。制定《網(wǎng)格貨運平臺企業(yè)疑點清冊》，引入建模方法搭建風險指標模型，設定12項風險指標和判定標準，定期評估、精準畫像網(wǎng)絡貨運平臺市場行為，推動從“解剖一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變。累計監(jiān)測網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)運單20余萬條，發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)不規(guī)范業(yè)務6.39萬筆，涉及銷售額2.7億元。

促進行業(yè)發(fā)展

監(jiān)管方式從“開環(huán)控制”轉(zhuǎn)向“閉環(huán)反饋”

事前預警。建立風險掃描體系，實行紅、黃、藍信用等級動態(tài)分類監(jiān)管機制，完善重點稽查對象名錄庫。自動確定抽查比例、頻次，扎口推送風險預警信息，傳遞風險業(yè)務預警核驗報告，出具風險業(yè)務提醒通知。

事中阻斷。建立辦理環(huán)節(jié)重點監(jiān)控清單，綜合運用資料審核、數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)比對、業(yè)務監(jiān)控、調(diào)查核實等多種監(jiān)控方式，有針對性地對有疑點的納稅人采取服務提醒、更正提示、業(yè)務阻斷等應對措施，及時退回補充合同、裝卸貨憑證、資金支付憑證等輔助證明的業(yè)務。

事后追責。運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)匯聚功能，精準有效打擊虛開發(fā)票、虛抵成本、騙取退稅等行為，依法從嚴查處曝光并納入企業(yè)和個人信用記錄，防范虛開發(fā)票和逃避繳納稅款等涉稅風險。切實維護市場主體、從業(yè)人員的合法權(quán)益，推動網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展，帶動全市現(xiàn)代物流業(yè)降本增效、提質(zhì)增收。

首席記者　肖干　通訊員　鄭言